今天，欧盟委员会通过了一项立法提案，旨在增加对欧洲制造的低碳技术和产品的需求。《工业加速法案》（IAA）将促进欧盟的制造业发展，助力企业成长并创造就业机会，同时支持工业界采用更清洁、面向未来的技术。

根据德拉吉报告的建议，IAA在公共采购和公共支持计划中引入了针对性且适度的"欧盟制造"和/或低碳要求。这些要求将适用于选定的战略行业，特别是钢铁、水泥、铝、汽车和净零技术领域，同时建立一个框架，在适当情况下可扩展至其他能源密集型行业，如化工业。此举将加强欧洲的生产能力，并刺激对欧洲制造的清洁技术和产品的需求。该法案要求成员国建立一个单一的数字化许可流程，以加快和简化制造项目。

IAA旨在增加欧盟内部的价值创造，在日益增长的不公平全球竞争以及对战略领域非欧盟供应商依赖加剧的背景下，强化我们的工业基础。因此，它代表了支持长期经济增长、繁荣与安全的战略。2024年，制造业占欧盟GDP的14.3%，在欧洲经济韧性、创新生命周期和社会结构中发挥着至关重要的作用。该法案设定的目标是，到2035年将制造业占欧盟GDP的比重提高到20%。

与此同时，欧盟仍是世界上开放程度最高的市场之一，并致力于将这种开放性作为经济实力和韧性的关键来源。该提案遵循德拉吉报告的建议，通过向那些为欧盟企业提供市场准入的国家提供平等待遇，鼓励在公共采购领域实现更大的互惠性。对于与欧盟签有建立自由贸易区或关税同盟协议，或是《政府采购协议》缔约方的合作伙伴，且根据相关协议欧盟承担相应义务的，其产品内容应被视为欧盟原产。对于其他公共干预措施，特别是公共计划和拍卖，如果合作伙伴与欧盟签订了自由贸易协定或关税同盟，则可以被纳入IAA的范围。

在保持对外国直接投资开放的同时，IAA为在战略领域超过1亿欧元的重大投资设定了条件，前提是某个第三国控制着全球制造能力的40%以上。此类投资必须在欧盟创造高质量的就业机会，通过技术和知识转让推动创新和增长，产生实际价值，并遵守当地成分要求。它们还必须保证至少50%的欧洲雇员比例，确保企业和公民与投资者一同从单一市场的准入中受益。通过这种方式，IAA加强了欧盟的经济安全，并增强了供应链的韧性。

《工业加速法案》通过以下方式发挥单一市场的优势：

支持"欧盟制造"和低碳产品的引领市场
IAA在公共采购和公共支持计划中引入对"欧盟制造"和低碳产品的偏好，以刺激对欧洲工业产品的需求——从水泥、铝到电池、太阳能、风能、热泵和核能等净零技术。对于钢铁，该法案提出了具体的低碳偏好以创造市场需求。这项措施将为投资者带来信心和可预测性，推动创新，并使清洁钢铁成为欧盟工业未来的核心部分。战略性使用公共资金将支持在欧盟的投资，从而加强低碳产品的获取并保障竞争力。

确保外国直接投资为欧盟带来价值
欧盟仍然是外国直接投资（FDI）的首选目的地之一，2024年占据了全球近四分之一的外国直接投资存量。为确保外国直接投资加强欧盟供应链、促进技术转让并支持创造优质就业，IAA为电池、电动汽车、光伏和关键原材料等新兴领域超过1亿欧元的投资引入了条件。

简化许可程序
作为欧盟委员会简化议程的一部分，IAA简化并数字化了工业项目的许可程序。这包括引入一个设有明确时限的单一数字化"一站式服务窗口"，以及在能源密集型脱碳项目许可授予过程的中间阶段引入"默认批准"原则。

促进可持续制造
IAA引入了"工业加速区"概念，旨在实现工业共生，鼓励创建清洁制造项目集群。此类集群的创建将促进必要的能源基础设施投资，并推动区域范围内的许可获批。这些区域内的项目将受益于投资者形象提升和技能发展支持。

后续步骤
该拟议法规将在通过并生效前，由欧洲议会和欧盟理事会进行谈判。

背景
该倡议是一项法规提案。它是在《清洁工业协议》和去年关于加强欧盟经济安全的联合通讯中宣布的。它还通过公共采购和支持计划，为清洁的、欧盟制造的产品和关键技术创造欧盟需求，落实了德拉吉报告的建议。

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《工业加速法案》法规