深圳市搶抓APEC機遇加快打造一流營商環境工作方案

為充分搶抓亞太經合組織（APEC）第三十三次領導人非正式會議在深圳舉辦的重大歷史機遇，主動對標國際一流，全面提升深圳營商環境，塑造開放合作新優勢，增強發展新動能，特製定本工作方案。

一、便利港澳和外籍人員在深工作和生活

1.優化提升涉外醫療服務。在外籍人員就診較多的醫療機構，加快完善就診區域雙語標識，配置多語種AI智能翻譯器，便利醫患無障礙交流。支持更多符合條件的醫院開展國際醫院評審認證，與國際保險機構對接合作，為來深外籍人員提供就醫便利化服務。

2.便利跨國公司外籍高管入境居留。對在中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區籌建分公司或子公司的外國企業相關高級管理人員，簽發2年以內有效簽證或居留許可，且允許隨行配偶和家屬享有與其相同的入境和臨時停留期限。對在深圳市內、中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區外的，配套提供簽證或居留許可便利化措施。

3.加大重點企業人員出入境便利支持。支持經認證的經營者（AEO企業）、貿易型總部企業人員商務簽注便利，企業高管或業務骨幹申請APEC商務旅行卡時，可豁免或放寬納稅額和員工人數等限制條件。AEO企業、貿易型總部企業的外籍高管、技術人員有緊急入境需求，來不及在境外辦理簽證的，可憑邀請函件等相關證明材料向口岸簽證機關申辦口岸簽證入境；符合條件需多次出入境的，可憑邀請函件等相關證明材料，入境後向公安機關出入境管理機構申請換發多次入境有效簽證。

4.提升港澳及外籍人員住宿登記便利化水準。鼓勵全市酒店配置多語種AI智能翻譯設備或外語服務人員，方便與外籍人員順暢溝通。探索應用自動識別和錄入技術，實現對港澳居民來往內地通行證、外籍人士護照等證件的快速登記辦理，提升住宿體驗。

5.提升外籍人員支付便利化水準。推出數字人民幣硬錢包APEC主題卡，推動星級飯店、旅遊景區、重點商圈、機場碼頭等特定領域受理全覆蓋，持續暢通醫院、社康、藥店等場景數字人民幣支付管道。鼓勵重點商圈全面支持境外銀行卡、數字人民幣、移動支付、現金等多種支付方式，探索擴大“外包內用”新模式使用場景。

6.加強國際郵輪航行保障。建立包含郵輪管理清單、進出港推薦航行線路圖、應急救助力量資訊庫等在內的“全要素”管理目錄，構建“全航行週期”郵輪動態監控體系，對國際郵輪實施“全停泊週期”安全監督和“一船一策”點對點個性化服務，全面提升國際郵輪監管、服務和應急水準。

7.優化遊艇相關服務保障。構建船員資訊採集與遊艇駕照發換證一體化智能服務體系，建立整合拍照、指紋、簽名等資訊採集和考試功能於一體的統一平臺，開發符合遊艇駕駛證體檢標準的智能自助體檢機，實現船員資訊採集、考試、體檢審核一次性辦理、同步取證。完善遊艇出入境信用管理制度，聯動港澳建立大灣區遊艇出入境大數據平臺，提升海事服務管理水準，便利深港遊艇往來。

二、提升國際商貿往來便利度

8.持續放寬外商投資准入。持續推進服務業擴大開放綜合試點，高標準推動互聯網、教育、文化等服務業重點領域實現更高水準開放。深化外商投資促進體制機制改革，在要素獲取、資質許可、標準制定、政府採購等方面保障外資企業的國民待遇。

9.提升臨時出入境貨物通關效率。做好電子暫准進口單證冊（eATA單證冊）專案全球過渡準備階段相關工作，完成深圳ATA單證冊數據同步至國際商會（ICC）與世界海關組織（WCO）聯合開發的eATA系統，推動數據即時對接，實現“線上申請、電子簽注、快速通關”，便利企業展會參展、樣品測試、專業設備臨時進出口等。

10.強化多式聯運平臺資訊共用。大力發展“公轉鐵”、“公轉水”、“水水中轉”、“海鐵聯運”等多式聯運體系，支持經營主體加強多式聯運平臺數據交換共用，推動多式聯運“一單制”、“一箱制”，促進物流運輸降本提質增效。

11.服務企業積極應對貿易綠色化。推動粵港澳大灣區碳足跡標識認證公共服務平臺納入深圳國際貿易“單一窗口”，設立“綠色貿易”服務專區，提供政策解讀、知識普及、碳關稅模擬計算、綠色認證等服務，推動跨境貿易綠色服務一體化，提升企業應對綠色貿易壁壘的綜合能力。

12.加強與國際港口開展綠色航運走廊合作。推動深圳與更多國際港口聯合簽署綠色航運走廊合作協議，共建“零碳導向、標準互認、設施協同、規則共商”的國際綠色航運走廊，在綠色航運碳核算標準互認、綠色燃料加注基礎設施共建、綠色港口協同、跨境航運數位化共建、低碳船舶運營監管等領域深化合作。

三、提升資金跨境流通效率

13.提升跨國公司資金歸集便利度。深入推進跨國公司本外幣一體化資金池落地應用，將更多符合條件的大型跨國公司集團納入試點範圍。支持基於真實業務背景、存在資金跨境調撥需求、具備全球業務網路的企業高效辦理本外幣跨境資金集中運營管理備案登記，便利資金歸集。

14.推動跨境金融理財產品銷售服務便利化模式落地實施。依託“跨境理財通”平臺，允許已納入試點的境內金融機構應投資者要求，在其營業網點內協助“內地投資者—港澳銷售機構—內地合作機構”或“港澳投資者—內地銷售機構—港澳合作機構”建立“南向通”、“北向通”三方線上溝通管道，為投資者提供諮詢和解釋服務，推動跨境理財從“有限接觸”轉向“精准服務”。

15.加速推動私募股權和創業投資份額轉讓試點落地實施。推動前海股權交易中心導入更多份額轉讓業務資源，引導符合條件的各類市場機構通過份額轉讓平臺進行轉讓。

四、穩妥有序開展數據跨境試點

16.加快實施數據出境負面清單備案管理。推動中國（廣東）自由貿易試驗區數據出境管理清單（負面清單）出臺，為企業數據跨境流動提供明確、可操作的合規指引。

17.構建跨境信用資訊共用與結果互認合作機制。積極與境外信用服務機構在管理制度、服務規範、產品標準等方面開展合作，推動跨區域信用資訊共用、信用評價結果互認、跨區域信用惠民。深化深港跨境數據驗證平臺應用，推動不少於10個應用場景落地，鼓勵金融機構依託該平臺推進深港信用資訊互認，開發跨境融資產品，進一步便利內地港資企業和香港內資企業融資。

18.推動深港醫療數據跨境共用試點。探索建立深港兩地醫療衛生機構之間臨床檢驗、影像檢查等結果共用機制，推動更多深圳醫院開展跨境數據試點，連接香港“醫健通”系統實現深港醫療資訊互通共用。

五、營造國際一流營商環境氛圍

19.深化粵港澳司法協作和規則銜接。優化涉港澳民商事案件文書送達程式，深入開展吸納香港地區調解組織為特邀調解組織試點，積極推動與內地和港澳知名高校成立域外法查明聯盟，打造跨境商事爭議解決優選地。

20.探索開展標準必要專利侵權糾紛行政裁決及行政調解工作。完善標準必要專利行政裁決、行政調解工作機制，強化侵權行為認定和技術事實查明能力，為標準必要專利侵權糾紛提供高效、低成本、影響可控的行政保護路徑，推動糾紛雙方就專利許可費率、許可條件等關鍵問題達成協議，促進涉標準必要專利糾紛的高效多元化解。

21.促進外籍人士文化融入。穩妥有序擴大文化領域對外開放，培育具有國際影響力的文化品牌、文化活動，豐富高質量文化產品與服務供給。在外籍人士集聚區增設多語種服務驛站，配備多語種翻譯專員，升級“一站式”諮詢服務，實現涉外高頻服務“語言零障礙”。