6.1萬億美元的貿易集團、壹個瓶頸和重寫規則的推動：RCEP的未來五年

《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP） 創造了壹系列令任何貿易集團都羨慕的數字。2025年，這個覆蓋15個亞太成員的區域內部貿易額達到6.1萬億美元，比2021年（協定生效前壹年）的4.9萬億美元增長了24%。2021年至2024年間，該區域經濟年均增長3.6%。2024年，中間品——那些能體現壹體化供應鏈的零部件和子組件——占RCEP總貿易的68%以上，遠高於全球平均水平。

這些數字使RCEP成為世界上最重要的貿易安排之壹。但同時也暴露了它的脆弱性。2025年，RCEP區域進口的原油中，超過80%需經由霍爾木茲海峽運輸。亞洲開發銀行預測，如果區域沖突持續到2026年第三季度，亞太發展中經濟體的增長將急劇放緩。壹個單壹的海上咽喉要道，如今對這個價值6萬億美元的貿易區產生了過大的影響。

應對之策：深化壹體化，而非走向碎片化

根據中國（海南）改革發展研究院院長遲福林近期壹份評估報告中所闡述的觀點，該區域政策制定者得出的判斷是，應對外部供應鏈風險的辦法不是退縮，而是內部整合。RCEP成員國被敦促加快能源和制造業供應鏈的區域化——減少對單壹航線的依賴，為核心商品流動建立冗余備份。壹個供應鏈緊急協調機制正在討論中，旨在作為關鍵商品的區域緩沖機制。

規範該貿易的規則手冊也已準備修訂。近期的優先事項包括：在五年內將零關稅覆蓋率從現有水平提高到95%以上，並將服務和投資清單從現有的“正面清單”模式（僅開放特定部門）過渡到“負面清單”模式（除明確保護的領域外，其他壹切均開放）。兩者區別具有商業意義：“負面清單”通過使開放成為默認規則，為服務出口商、金融機構和專業服務公司拓寬了機會邊界。

香港加入：補齊金融短板

最具實質意義的短期信號是推動香港成為RCEP成員，並力爭在2026年取得突破。其商業邏輯具體而明確：香港實行普通法，擁有成熟的金融服務部門和深厚的資本市場。對於面臨基礎設施融資缺口的東盟經濟體而言，香港加入將為其開辟壹條直達債券發行、項目融資結構和人民幣計價工具的直接通道。同時，這也將使RCEP首次迎來壹個首先是金融中心、其次才是商品生產者的成員——從而改變該集團的整體制度特征。

從軟約束到有約束力的治理

制度架構也在審查之中。RCEP支持機構目前是壹個沒有執行權的行政機構，有人提議將其升級為正式的秘書處。從“軟約束”到“有約束力的治理”的轉變將使該協定更接近《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）的操作紀律，盡管不含後者的勞工和環境條件要求。對企業而言，壹個擁有執行能力的秘書處意味著，關於原產地規則、海關分類或非關稅壁壘的爭議可以通過制度渠道解決，而非雙邊外交。

該集團的經濟重心仍然是中國，2021年至2024年間，中國貢獻了RCEP增長的70%以上。中國的關稅削減承諾，尤其是在中間品方面的承諾，是該集團大部分貿易擴張所依賴的傳導機制。海南自由貿易港正被定位為全面實施RCEP和“中國-東盟自貿區3.0”的試驗場，重點在於制度型開放，而非壹次性關稅削減。

RCEP的設計者們押註的是：壹個建立在共同規則、更深層次關稅削減和壹體化供應鏈基礎上的貿易架構，比壹系列雙邊協議更能有效抵禦外部沖擊。未來五年將回答的問題是：該集團能否足夠快地收緊其制度框架，以跟上其成員如今所面臨風險的步伐。