投资上海新机遇！2026大会详解产业新赛道

2026-03-03 14:52:55 · 上海发布

2月28日，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市投促办（市经济信息化委）主任汤文侃介绍2026上海全球投资促进大会暨“投资上海”活动周筹备进展和上海投资促进工作相关情况。市投促办（市经济信息化委）副主任蒲亚鹏、市商务委副主任陈昊、浦东新区副区长李慧、东方枢纽国际商务合作区管理局副局长赵宇刚共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

——热点问答——

持续优化营商环境，深化企业服务，做强全球投资首选地

新华社：上海此前在全球投促大会上提出打造全球投资首选地的战略目标，这两天全球经贸格局和产业格局在深刻演变，在这样背景下上海又该如何进一步提升投资的吸引力和竞争力？

汤文侃：近年来，上海持续优化营商环境，深化企业服务，越来越成为企业投资的宝地、产业创新的高地、青年创业的福地。接下来，我们将从3个方面持续发力，做强全球投资首选地。

首先是推动产业集群发展。立足“十五五”，坚持以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系，加快建设世界级高端产业集群。我们将发挥链主企业带动作用，聚焦集成电路、人工智能、大飞机、高技术船舶、能源装备等重点产业链，强化企业的创新主体力量，在关键核心技术攻关上勇挑重担。我们将发挥市区协同引导作用，编制产业地图3.0版，推动各区深耕主导产业，因地制宜打造25个千亿级细分赛道。通过产业的集群集聚，实现“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”，促进企业降本增效。

第二是强化创新要素供给。瞄准新兴产业和未来产业发展需求，加强新质要素保障，让企业找得到融资、应用匹配到场景、人才享受到服务。在融资方面，加快打造创业基金、先导产业母基金、产业转型升级基金、社会化基金等全周期基金矩阵，形成“企业解决融资需求、基金获取优质标的”的共赢生态。在场景方面，通过开放人形机器人、自动驾驶、低空经济等标杆性应用场景，打造新技术、新产品的最佳试验场。在人才方面，聚焦青年人才、技术骨干、再到顶尖人才、领军人才，强化落户安居、创业支持、资金保障等梯度支持政策，实现人才服务与项目落地的无缝衔接。

第三是全程陪伴企业成长。我们既要关心“参天大树”，更要用心浇灌每一颗“创新种子”。聚焦提升企业感受度，推进惠企政策免申即享、直达快享。同时，面向初创企业，依托市企业服务云和16个区级企业服务中心，建设500家公益性服务站点，打造“3公里服务圈”。面向成长型企业，出台21条专项政策，加大对潜力瞪羚、瞪羚、潜力独角兽和独角兽企业的支持力度。面向高能级企业，实施“服务包”制度，5654名服务专员全力服务3.3万余家重点企业，累计解决诉求超2.2万件。值得期待的是，我们将AI智能体引入企业服务中，通过企业精准画像，智能匹配政策资源，努力成为企业最知心的陪伴者、同行者。

以创新来寻求机遇，加快打造国际科创中心，推动科技创新和产业创新深度融合

光明日报：投促大会已经成为上海投促的重要品牌，近年来上海投资促进工作取得哪些成效，今年是“十五五”开局之年，上海会带来哪些新的投资方向和机遇？

蒲亚鹏：2025年，上海地区生产总值、规上工业增加值均实现5%以上增长，投资促进工作也做出了应有的贡献。 2025年，全市重点项目累计落地4463个，涉及投资额1.26万亿元，投资结构持续优化。其中，工业、软件和信息服务业、工业服务业项目占比超五成，三大先导产业占比不断增加，各区围绕主导产业新增投资占比持续上升。上海投资促进工作聚焦两个核心方向：一是建立市区统筹协调机制，优化投资促进工作方法，将打造产业集群、做强产业链、做优产业生态、提升产业竞争力作为重要目标，进一步推动投资促进与产业发展同频共振。二是坚持招商服务一体化，将招商引资工作重点从土地、政策竞争，转变为提升全生命周期企业服务水平。上述两项工作已取得积极成效，但仍需持续深化优化，欢迎大家多提宝贵意见。

“十五五”时期，上海将凭借襟江带海的独特优势，在创新中育新机、开新局，着力推动科技创新和产业创新深度融合，发挥国内国际双循环战略枢纽功能，加快构建以先进制造业为骨干的“2+3+6+6”现代化产业体系，打造更加开放协同的创新生态。在先导产业创新引领、新兴产业蓬勃发展、传统产业转型升级过程中，都将催生新产业、新模式、新功能，蕴含着大量投资机遇，期待与全球投资者共同关注、发现和创造。比如：

人工智能领域，上海是全球AI产业发展和创新高地，已在大模型、算力、语料、应用等领域进行了全链条、系统化布局，尤其在赋能千行百业、垂类应用方面前景广阔。

高端装备领域，上海是全国乃至全球高端装备制造版图中的“创新极”和“主阵地”，目前已构建以民用航空、商业航天、船舶海工、能源装备等为核心的高端装备产业集群。下一步，C919大型客机、可重复商业火箭、商业卫星、大型LNG运输船、大型邮轮等标志性装备将加速批产扩能。同时，eVTOL等多款低空航空器将适航取证，通航动力、深海采矿等新型重大装备前瞻布局，投资机遇进一步拓宽。

先进材料领域，材料具有很强的基础性，产业创新发展离不开先进材料的支撑。我们正加快布局集成电路、人形机器人、低空飞行器、新能源汽车领域的先进材料。“十五五”时期，上海正迎来产业能级和核心竞争力跃升的关键窗口期。在此，我们诚挚邀请全球投资者加入到上海现代化产业体系建设中来，与我们共享产业升级的巨大红利，携手打造世界级产业集群。

独特的创新政策和完善的服务配套，赋能国际商务交流和全球投资合作，为国内外投资者搭建平台，提供投资机遇

中央广播电视总台央广网：今年的投促大会首次在东方枢纽国际商务合作区举办，请问东方枢纽国际商务合作区在定位功能、政策、配套等方面有哪些特色，可以为推动开展全球投资合作提供新机遇？

赵宇刚：本届上海全球投资促进大会首次落地东方枢纽国际商务合作区，作为全新特殊类型区域，国际商务合作区定位于便利国际商务交流的新平台、服务资源要素汇聚的新载体、推动长三角一体化发展的新节点，通过独特的创新政策和完善的服务配套，赋能国际商务交流和全球投资合作，为国内外投资者搭建平台，提供投资机遇。

主要有三个方面：一是以高水平开放为重点，推动要素资源汇聚和便利流动。国际商务合作区聚焦更高水平对外开放，推动各类创新要素资源跨境便利流动，尤其是将“一线放开、二线管住”的制度从货物向自然人拓展，构建了覆盖人员、行李物品、货物的跨境便利化政策体系。比如，境外人士凭邀请备案凭证入区无需中国签证，对携带合理自用行李物品提供充分便利，货物可享受免税、保税、退税等政策，实现“快进快出、高效便捷”。通过一系列创新政策，可以实现人员、货物、数据等要素资源的便利进出，可以促进开放创新的商务生态形成，为各类市场主体投资兴业提供机遇。

二是以功能培育为抓手，打造全球投资落地和产业升级的引力场。这里既能为便利国际商务交流搭建平台，也能为前沿产业布局提供发展空间。我们依托便利化政策措施，支持企业开展国际商务、高端会展、专业培训等各类活动，促进国际交流与合作。同时，我们着力推进制度政策创新突破，强化科技创新功能，支持企业开展技术开发、交叉研究、成果转化等创新业务，支持企业开展离岸贸易、服务贸易和数字贸易等领域的先行先试，加速新质生产力培育，促进生物医药、集成电路、人工智能等重点产业发展。

三是以全链条服务为保障，打造便利企业投资发展的一流营商环境。国际商务合作区提供国际化、便利化的配套服务。区内现在设有政务服务窗口和专业服务窗口，市投促中心东方枢纽服务点也已在年前设立，这些为企服务的窗口与平台，将为全球企业提供全方位的项目对接、政策咨询等服务。尤其是在涉外经济方面，我们将加快打造出海服务基地，支持各类专业机构入区开展会计、金融、法律、咨询、检测等业务，以国际一流服务助力企业高质量“引进来”和高水平“走出去”。

下一步，国际商务合作区将以本次大会为契机，持续深化政策和制度创新突破，完善产业功能布局，提升配套服务水平，更好集聚全球投资资源和创新要素，让海内外客商深度体验国际商务合作区的魅力，共享开放合作机遇。

聚焦市区协同重点赛道，实施硬核集群战略，推动十大硬核产业集群实现量级突破

上海人民广播电台：浦东新区是承载全市大量的高端产业项目，作为引领区，浦东新区在深化科技创新和产业创新融合，包括提升高端产业项目的集群方面有哪些具体打算和举措？

李慧：浦东新区锚定 “全国新型工业化示范区” 目标，以科技创新与产业创新深度融合为核心路径，集中精力打造世界级高端产业高地。在“十五五”期间，我们会聚焦市区协同重点赛道，实施硬核集群战略，推动十大硬核产业集群实现量级突破：推动集成电路、生物医药、智能网联汽车、软件信息迈上五千亿级规模，人工智能、智能终端形成两千亿级集群，民用航空、船舶海工、具身智能、新型能源实现千亿级跨越，以先进制造业为骨干，筑牢现代化产业体系 “压舱石”。为实现这一目标，我们将紧扣硬核产业集群发展底层逻辑，以投资促进为牛鼻子、生命线，牵引空间、创新、政策、服务等领域战略升级，巩固强化更高维度支撑体系。

战略升级空间能级，塑造全球产业“地标群”。依托“一轴、四带、八城”布局，推动陆家嘴金融城、张江科学城、金桥智造城等重点功能区转型升级，构建“主题鲜明、协同高效”的产业空间群落。聚焦十大硬核产业集群和赛道主线，统筹资源力量打造张江 AI 小镇、张江机器人谷、金桥装备小镇、张江药谷等特色空间，塑造具有全球辨识度的产业地标。

战略升级创新能级，构筑成果转化“核爆场”。升级 “揭榜挂帅”等国际化公共服务平台，建强共性技术供给、中试熟化等创新载体，打通 “概念验证-创新孵化-产业化”全过程链路。强化 AI 应用场景建设，提供低成本、高水平的要素支撑，持续提升知识产权保护和运用水平，助力创新成果加速转化为现实生产力。

战略升级政策能级，做强产业发展“资源池”。实施 “一集群一专班一方案一政策”，建立健全更加灵活高效的全谱系政策，确保政策支持范围只多不少、支持力度只增不减。实行更开放更便利的人才引进措施，深化实施“3个100万”政策，打造“青创第一城”。持续壮大千亿产业引导基金规模，推动国资种子基金、天使基金敢投快投，更加用力破解企业融资难题。加大产业用地供给，保障先进制造业、硬核产业用地需求。完善“浦易达”平台建设，进一步加速政策早兑现、快兑现。

战略升级服务能级，丰富助企成长“工具箱”。聚焦企业落地、建设、发展的每一个关键节点，全方位做好各项服务保障。深化“一业一证”和市场准营承诺即入制改革试点，优化完善“智能帮办”服务。建立健全走出去综合服务体系，打造中国企业“走出去”的桥头堡。 2026 上海全球投资促进大会即将揭幕，浦东新区将承接相关市级重大活动。借此，欢迎大家多来浦东新区！

聚焦服务提质、平台扩能、保障升级，为外资企业在沪发展和本土企业出海提供全链条、全方位服务保障

国际商报：请问市商务委今年将如何进一步优化“引进来”服务体系，吸引全球优质企业落地，同时为企业“走出去”提供哪些服务支撑？

陈昊：市商务委始终坚持“引进来”与“走出去”协同发展。近年来，上海利用外资规模保持稳定，结构持续优化。2025年，全市新设外资企业超6300家，同比增长6.8%。截至去年底，累计认定跨国公司地区总部1076家、外资研发中心636家，外资已成为上海高质量发展的重要力量。与此同时，我们也牵头打造全市统一的“上海市企业走出去综合服务平台”，构建“1+（3+15）+X”海外综合服务体系，为企业稳健出海提供有力支撑。

本次大会汇聚了全球优质资源和各类市场主体，既是吸引全球企业投资上海的窗口，也是助力本土企业拓展海外市场的平台。今年，我们将聚焦服务提质、平台扩能、保障升级，为外资企业在沪发展和本土企业出海提供全链条、全方位服务保障。

在优化“引进来”服务体系方面，重点做好三方面工作：一是深化高水平制度型开放。深入推进国家服务业扩大开放综合试点，全面落实新版鼓励外商投资产业目录，支持外资更多投向先进制造、高新技术、现代服务、绿色低碳等重点领域，持续释放制度型开放红利。二是做强精准化投资促进。落实外商投资企业利润再投资等支持政策，依托全球伙伴、重大展会论坛开展精准对接，推动更多标志性外资项目落地上海、增资扩产。三是做优外资企业服务。强化外资企业和外资项目的服务保障，把企业的“需求清单”变成我们的“服务清单”，以更加精准的优质服务增强外资企业的获得感。

在做强企业“走出去”综合服务支撑方面，重点聚焦三方面工作：一是提升综合服务平台能级。持续完善“走出去综合服务平台”功能，聚焦出海高频需求与核心场景，整合政务服务与专业服务资源，为企业提供权威、集成、便捷的一站式“咨询、服务、办事”渠道。二是强化海内外协同联动。完善专业服务联盟运营机制，推动境内外服务资源深度对接，加快海外服务网络布局，加强专业化在地服务。三是畅通资源对接合作渠道。办好今年3月下旬在东方枢纽举办的首届海外投资与综合服务大会及系列专题对接活动，推动企业与优质服务机构、境外项目及国际展会精准匹配；持续开展实务培训和人才培育，不断提升企业国际化经营能力，支持企业稳妥有序开拓国际市场。

来源：上海发布

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