投資上海新機遇！2026 大會詳解產業新賽道

2026-03-03 14:50:04 · 上海發佈

2月28日，市政府新聞辦舉行市政府新聞發佈會，市投促辦（市經濟資訊化委）主任湯文侃介紹2026上海全球投資促進大會暨“投資上海”活動周籌備進展和上海投資促進工作相關情況。市投促辦（市經濟資訊化委）副主任蒲亞鵬、市商務委副主任陳昊、浦東新區副區長李慧、東方樞紐國際商務合作區管理局副局長趙宇剛共同出席新聞發佈會，並回答記者提問。

——熱點問答——

持續優化營商環境，深化企業服務，做強全球投資首選地

新華社：上海此前在全球投促大會上提出打造全球投資首選地的戰略目標，這兩天全球經貿格局和產業格局在深刻演變，在這樣背景下上海又該如何進一步提升投資的吸引力和競爭力？

湯文侃 ：近年來，上海持續優化營商環境，深化企業服務，越來越成為企業投資的寶地、產業創新的高地、青年創業的福地。接下來，我們將從3個方面持續發力，做強全球投資首選地。

首先是推動產業集群發展。立足“十五五”，堅持以先進製造業為骨幹，構建“2+3+6+6”現代化產業體系，加快建設世界級高端產業集群。我們將發揮鏈主企業帶動作用，聚焦積體電路、人工智慧、大飛機、高技術船舶、能源裝備等重點產業鏈，強化企業的創新主體力量，在關鍵核心技術攻關上勇挑重擔。我們將發揮市區協同引導作用，編制產業地圖3.0版，推動各區深耕主導產業，因地制宜打造25個千億級細分賽道。通過產業的集群集聚，實現“上下樓就是上下游、產業園就是產業鏈”，促進企業降本增效。

第二是強化創新要素供給。瞄準新興產業和未來產業發展需求，加強新質要素保障，讓企業找得到融資、應用匹配到場景、人才享受到服務。在融資方面，加快打造創業基金、先導產業母基金、產業轉型升級基金、社會化基金等全週期基金矩陣，形成“企業解決融資需求、基金獲取優質標的”的共贏生態。在場景方面，通過開放人形機器人、自動駕駛、低空經濟等標杆性應用場景，打造新技術、新產品的最佳試驗場。在人才方面，聚焦青年人才、技術骨幹、再到頂尖人才、領軍人才，強化落戶安居、創業支持、資金保障等梯度支持政策，實現人才服務與專案落地的無縫銜接。

第三是全程陪伴企業成長。我們既要關心“參天大樹”，更要用心澆灌每一顆“創新種子”。聚焦提升企業感受度，推進惠企政策免申即享、直達快享。同時，面向初創企業，依託市企業服務雲和16個區級企業服務中心，建設500家公益性服務站點，打造“3公里服務圈”。面向成長型企業，出臺21條專項政策，加大對潛力瞪羚、瞪羚、潛力獨角獸和獨角獸企業的支持力度。面向高能級企業，實施“服務包”制度，5654名服務專員全力服務3.3萬餘家重點企業，累計解決訴求超2.2萬件。值得期待的是，我們將AI智能體引入企業服務中，通過企業精准畫像，智能匹配政策資源，努力成為企業最知心的陪伴者、同行者。

以創新來尋求機遇，加快打造國際科創中心，推動科技創新和產業創新深度融合

光明日報 ：投促大會已經成為上海投促的重要品牌，近年來上海投資促進工作取得哪些成效，今年是“十五五”開局之年，上海會帶來哪些新的投資方向和機遇？

蒲亞鵬 ：2025年，上海地區生產總值、規上工業增加值均實現5%以上增長，投資促進工作也做出了應有的貢獻。 2025年，全市重點專案累計落地4463個，涉及投資額1.26萬億元，投資結構持續優化。其中，工業、軟體和資訊服務業、工業服務業專案占比超五成，三大先導產業占比不斷增加，各區圍繞主導產業新增投資占比持續上升。上海投資促進工作聚焦兩個核心方向：一是建立市區統籌協調機制，優化投資促進工作方法，將打造產業集群、做強產業鏈、做優產業生態、提升產業競爭力作為重要目標，進一步推動投資促進與產業發展同頻共振。二是堅持招商服務一體化，將招商引資工作重點從土地、政策競爭，轉變為提升全生命週期企業服務水準。上述兩項工作已取得積極成效，但仍需持續深化優化，歡迎大家多提寶貴意見。

“十五五”時期，上海將憑藉襟江帶海的獨特優勢，在創新中育新機、開新局，著力推動科技創新和產業創新深度融合，發揮國內國際雙迴圈戰略樞紐功能，加快構建以先進製造業為骨幹的“2+3+6+6”現代化產業體系，打造更加開放協同的創新生態。在先導產業創新引領、新興產業蓬勃發展、傳統產業轉型升級過程中，都將催生新產業、新模式、新功能，蘊含著大量投資機遇，期待與全球投資者共同關注、發現和創造。比如：

人工智慧領域，上海是全球AI產業發展和創新高地，已在大模型、算力、語料、應用等領域進行了全鏈條、系統化佈局，尤其在賦能千行百業、垂類應用方面前景廣闊。

高端裝備領域，上海是全國乃至全球高端裝備製造版圖中的“創新極”和“主陣地”，目前已構建以民用航空、商業航太、船舶海工、能源裝備等為核心的高端裝備產業集群。下一步，C919大型客機、可重複商業火箭、商業衛星、大型LNG運輸船、大型郵輪等標誌性裝備將加速批產擴能。同時，eVTOL等多款低空航空器將適航取證，通航動力、深海採礦等新型重大裝備前瞻佈局，投資機遇進一步拓寬。

先進材料領域，材料具有很強的基礎性，產業創新發展離不開先進材料的支撐。我們正加快佈局積體電路、人形機器人、低空飛行器、新能源汽車領域的先進材料。“十五五”時期，上海正迎來產業能級和核心競爭力躍升的關鍵窗口期。在此，我們誠摯邀請全球投資者加入到上海現代化產業體系建設中來，與我們共用產業升級的巨大紅利，攜手打造世界級產業集群。

獨特的創新政策和完善的服務配套，賦能國際商務交流和全球投資合作，為國內外投資者搭建平臺，提供投資機遇

中央廣播電視總臺 央廣網：今年的投促大會首次在東方樞紐國際商務合作區舉辦，請問東方樞紐國際商務合作區在定位功能、政策、配套等方面有哪些特色，可以為推動開展全球投資合作提供新機遇？

趙宇剛：本屆上海全球投資促進大會首次落地東方樞紐國際商務合作區，作為全新特殊類型區域，國際商務合作區定位於便利國際商務交流的新平臺、服務資源要素彙聚的新載體、推動長三角一體化發展的新節點，通過獨特的創新政策和完善的服務配套，賦能國際商務交流和全球投資合作，為國內外投資者搭建平臺，提供投資機遇。

主要有三個方面：一是以高水準開放為重點，推動要素資源彙聚和便利流動。國際商務合作區聚焦更高水準對外開放，推動各類創新要素資源跨境便利流動，尤其是將“一線放開、二線管住”的制度從貨物向自然人拓展，構建了覆蓋人員、行李物品、貨物的跨境便利化政策體系。比如，境外人士憑邀請備案憑證入區無需中國簽證，對攜帶合理自用行李物品提供充分便利，貨物可享受免稅、保稅、退稅等政策，實現“快進快出、高效便捷”。通過一系列創新政策，可以實現人員、貨物、數據等要素資源的便利進出，可以促進開放創新的商務生態形成，為各類市場主體投資興業提供機遇。

二是以功能培育為抓手，打造全球投資落地和產業升級的引力場。這裏既能為便利國際商務交流搭建平臺，也能為前沿產業佈局提供發展空間。我們依託便利化政策措施，支持企業開展國際商務、高端會展、專業培訓等各類活動，促進國際交流與合作。同時，我們著力推進制度政策創新突破，強化科技創新功能，支持企業開展技術開發、交叉研究、成果轉化等創新業務，支持企業開展離岸貿易、服務貿易和數字貿易等領域的先行先試，加速新質生產力培育，促進生物醫藥、積體電路、人工智慧等重點產業發展。

三是以全鏈條服務為保障，打造便利企業投資發展的一流營商環境。國際商務合作區提供國際化、便利化的配套服務。區內現在設有政務服務窗口和專業服務窗口，市投促中心東方樞紐服務點也已在年前設立，這些為企服務的窗口與平臺，將為全球企業提供全方位的專案對接、政策諮詢等服務。尤其是在涉外經濟方面，我們將加快打造出海服務基地，支持各類專業機構入區開展會計、金融、法律、諮詢、檢測等業務，以國際一流服務助力企業高質量“引進來”和高水準“走出去”。

下一步，國際商務合作區將以本次大會為契機，持續深化政策和制度創新突破，完善產業功能佈局，提升配套服務水準，更好集聚全球投資資源和創新要素，讓海內外客商深度體驗國際商務合作區的魅力，共用開放合作機遇。

聚焦市區協同重點賽道，實施硬核集群戰略，推動十大硬核產業集群實現量級突破

上海人民廣播電臺：浦東新區是承載全市大量的高端產業專案，作為引領區，浦東新區在深化科技創新和產業創新融合，包括提升高端產業專案的集群方面有哪些具體打算和舉措？

李慧：浦東新區錨定 “全國新型工業化示範區” 目標，以科技創新與產業創新深度融合為核心路徑，集中精力打造世界級高端產業高地。在“十五五”期間，我們會聚焦市區協同重點賽道，實施硬核集群戰略，推動十大硬核產業集群實現量級突破：推動積體電路、生物醫藥、智能網聯汽車、軟體資訊邁上五千億級規模，人工智慧、智能終端形成兩千億級集群，民用航空、船舶海工、具身智能、新型能源實現千億級跨越，以先進製造業為骨幹，築牢現代化產業體系 “壓艙石”。為實現這一目標，我們將緊扣硬核產業集群發展底層邏輯，以投資促進為牛鼻子、生命線，牽引空間、創新、政策、服務等領域戰略升級，鞏固強化更高維度支撐體系。

戰略升級空間能級，塑造全球產業“地標群”。依託“一軸、四帶、八城”佈局，推動陸家嘴金融城、張江科學城、金橋智造城等重點功能區轉型升級，構建“主題鮮明、協同高效”的產業空間群落。聚焦十大硬核產業集群和賽道主線，統籌資源力量打造張江 AI 小鎮、張江機器人穀、金橋裝備小鎮、張江藥穀等特色空間，塑造具有全球辨識度的產業地標。

戰略升級創新能級，構築成果轉化“核爆場”。升級 “揭榜掛帥”等國際化公共服務平臺，建強共性技術供給、中試熟化等創新載體，打通 “概念驗證-創新孵化-產業化”全過程鏈路。強化 AI 應用場景建設，提供低成本、高水準的要素支撐，持續提升知識產權保護和運用水準，助力創新成果加速轉化為現實生產力。

戰略升級政策能級，做強產業發展“資源池”。實施 “一集群一專班一方案一政策”，建立健全更加靈活高效的全譜系政策，確保政策支持範圍只多不少、支持力度只增不減。實行更開放更便利的人才引進措施，深化實施“3個100萬”政策，打造“青創第一城”。持續壯大千億產業引導基金規模，推動國資種子基金、天使基金敢投快投，更加用力破解企業融資難題。加大產業用地供給，保障先進製造業、硬核產業用地需求。完善“浦易達”平臺建設，進一步加速政策早兌現、快兌現。

戰略升級服務能級，豐富助企成長“工具箱”。聚焦企業落地、建設、發展的每一個關鍵節點，全方位做好各項服務保障。深化“一業一證”和市場准營承諾即入制改革試點，優化完善“智能幫辦”服務。建立健全走出去綜合服務體系，打造中國企業“走出去”的橋頭堡。 2026 上海全球投資促進大會即將揭幕，浦東新區將承接相關市級重大活動。借此，歡迎大家多來浦東新區！

聚焦服務提質、平臺擴能、保障升級，為外資企業在滬發展和本土企業出海提供全鏈條、全方位服務保障

國際商報：請問市商務委今年將如何進一步優化“引進來”服務體系，吸引全球優質企業落地，同時為企業“走出去”提供哪些服務支撐？

陳昊：市商務委始終堅持“引進來”與“走出去”協同發展。近年來，上海利用外資規模保持穩定，結構持續優化。2025年，全市新設外資企業超6300家，同比增長6.8%。截至去年底，累計認定跨國公司地區總部1076家、外資研發中心636家，外資已成為上海高質量發展的重要力量。與此同時，我們也牽頭打造全市統一的“上海市企業走出去綜合服務平臺”，構建“1+（3+15）+X”海外綜合服務體系，為企業穩健出海提供有力支撐。

本次大會彙聚了全球優質資源和各類市場主體，既是吸引全球企業投資上海的窗口，也是助力本土企業拓展海外市場的平臺。今年，我們將聚焦服務提質、平臺擴能、保障升級，為外資企業在滬發展和本土企業出海提供全鏈條、全方位服務保障。

在優化“引進來”服務體系方面，重點做好三方面工作：一是深化高水準制度型開放。深入推進國家服務業擴大開放綜合試點，全面落實新版鼓勵外商投資產業目錄，支持外資更多投向先進製造、高新技術、現代服務、綠色低碳等重點領域，持續釋放制度型開放紅利。二是做強精准化投資促進。落實外商投資企業利潤再投資等支持政策，依託全球夥伴、重大展會論壇開展精准對接，推動更多標誌性外資專案落地上海、增資擴產。三是做優外資企業服務。強化外資企業和外資專案的服務保障，把企業的“需求清單”變成我們的“服務清單”，以更加精准的優質服務增強外資企業的獲得感。

在做強企業“走出去”綜合服務支撐方面，重點聚焦三方面工作：一是提升綜合服務平臺能級。持續完善“走出去綜合服務平臺”功能，聚焦出海高頻需求與核心場景，整合政務服務與專業服務資源，為企業提供權威、集成、便捷的一站式“諮詢、服務、辦事”管道。二是強化海內外協同聯動。完善專業服務聯盟運營機制，推動境內外服務資源深度對接，加快海外服務網絡佈局，加強專業化在地服務。三是暢通資源對接合作管道。辦好今年3月下旬在東方樞紐舉辦的首屆海外投資與綜合服務大會及系列專題對接活動，推動企業與優質服務機構、境外專案及國際展會精准匹配；持續開展實務培訓和人才培育，不斷提升企業國際化經營能力，支持企業穩妥有序開拓國際市場。

來源：上海發佈

外商投資產業目錄

利潤再投資

閱讀全文

投資上海新機遇！2026 大會詳解產業新賽道