聯動賦能，創新引領，打造開放型經濟新高地！天津市發佈第二批自貿試驗區聯動創新區建設方案

為深入實施自貿試驗區提升戰略，加快提升天津市制度型開放規模效能，進一步提升自貿試驗區綜合試驗功能、放大試驗溢出效應、深化自貿試驗區與國家級經開區聯動發展的部署要求，以國家級經開區為主體建設第二批天津自貿試驗區聯動創新區，天津市最新發佈第二批天津自貿試驗區聯動創新區建設方案

建設方案旨在通過推動國家級經濟技術開發區與自貿試驗區的高水準聯動與相互賦能，以先進製造業為主要發展方向，利用三到五年時間，打造一批創新活力更高、資源要素更優、產業鏈條更全、輻射作用更強的聯動創新區，最終形成一批可複製、可推廣的高水準制度創新成果，助力天津市開放型經濟新體制建設。

該方案旨在通過制度創新與開放合作，將西青經開區與天津自貿試驗區聯動，打造一個聚焦積體電路、汽車製造、醫藥製造三大產業的創新高地，目標成為驅動區域產業升級的策源地和麵向國際市場的高端製造基地。方案明確了五大任務：提升積體電路產業能級、構建生物製品體系、培育新興產業、暢通要素流動（人才、金融）、拓展全球網路，並制定了相應的具體舉措和保障機制。

在跨境金融方面支持拓寬跨境投融資渠道。鼓勵企業依託自貿試驗區設立分公司、子公司開立自由貿易帳戶（ FT帳戶），為企業提供跨境結算、投融資便利化服務。支持高新技術企業高級管理人員在聯動創新區搭建高管持股/期權平臺，並借助FT帳戶實現跨境資金便利流動，合規高效參與海外上市架構搭建。

該方案旨在通過制度與產業“雙輪驅動”，將自貿試驗區的政策優勢與經開區的產業基礎相結合，重點發展智能科技、生物醫藥、高端時尚消費三大產業集群，並佈局未來產業。其核心路徑是通過制度創新（如數據跨境流動探索、保稅功能延伸、金融開放）、產業協同（京津冀資源聯動）、環境優化（人才、金融、知識產權服務），打造一個高質量的聯動創新區，服務京津冀協同發展大局。

在跨境金融方面鼓勵銀行設立科技金融特色分支機構；引導企業用好直接融資工具，擴大知識產權質押貸款規模。支持開發知識產權險、研發中斷險。鼓勵企業開立FT帳戶，優化境內外金融配置。

該方案旨在以制度創新為引領，通過推動自貿試驗區與國家級經開區政策聯動，將北辰經開區打造成為以“智能製造穀”和“京津醫藥穀”為核心、服務京津冀協同發展的高質量現代產業高地。

在跨境金融方面強調支持拓寬跨境投融資渠道。鼓勵企業依託自貿試驗區設立分公司、子公司開立自由貿易帳戶（FT帳戶），為企業提供跨境結算、投融資便利化服務。支持高新技術企業高級管理人員在聯動創新區搭建高管持股/期權平臺，並借助FT帳戶實現跨境資金便利流動，合規高效參與海外上市架構搭建。

該方案旨在用三至五年時間，將其打造成為以再生資源綠色貿易與迴圈經濟為核心特色的創新示範區。具體目標是建設服務上合組織國家的綠色貿易通道，發展成為“城市礦山”解決方案輸出地、綠色產業協同示範平臺和京津冀綠色新質生產力核心培育區。方案聚焦六大任務：構建數位化、便利化的再生資源跨境貿易體系；打造綠色技術研發與國際標準互認的創新策源地；培育再生材料高值化利用與數位化協同的綠色產業鏈；深化與上合組織國家的產業合作並探索“綠色積分”激勵機制；創新綠色金融服務；以及優化包括國際專窗、資格互認和包容監管在內的營商環境。最終旨在形成可複製推廣的迴圈經濟發展與制度創新經驗。

在跨境金融方面支持，探索構建綠色技術知識產權評價體系，推動形成綠色技術跨境轉讓、許可、入股等多元化結算模式與融資支持方案。

方案旨在通過三至五年，將東麗經開區打造成一個與自貿試驗區聯動的高質量創新區。其核心是運用自貿區的制度創新，重點在高端製造與新材料、醫療器械、汽車產業三大領域，建立以保稅研發、展示、維修為核心的“保稅+”服務體系，並探索汽車數據跨境流動與全球標準互認。同時，方案致力於優化營商環境，包括支持企業利用FT帳戶進行跨境金融操作、推動職業資格國際互認便利人才引進、以及聯動中歐班列“鐵路快通” 提升物流效率，最終目標是建設一個產業集聚、要素高效流動的開放型經濟新高地。

在跨境金融方面，強化對外貿易業務保障。對接國際高標準經貿規則，借助天津FT帳戶相關政策，促進跨境資金結算便利化，通過國際保理業務加速回款。聯動中歐班列“鐵路快通”業務，優化“一帶一路”跨境物流，助力企業開拓“一帶一路”共建國家市場、引入資源，打造對外貿易高地。

來源：天津商務局