联动赋能，创新引领，打造开放型经济新高地！天津市发布第二批自贸试验区联动创新区建设方案

为深入实施自贸试验区提升战略，加快提升天津市制度型开放规模效能，进一步提升自贸试验区综合试验功能、放大试验溢出效应、深化自贸试验区与国家级经开区联动发展的部署要求，以国家级经开区为主体建设第二批天津自贸试验区联动创新区，天津市最新发布第二批天津自贸试验区联动创新区建设方案

建设方案旨在通过推动国家级经济技术开发区与自贸试验区的高水平联动与相互赋能，以先进制造业为主要发展方向，利用三到五年时间，打造一批创新活力更高、资源要素更优、产业链条更全、辐射作用更强的联动创新区，最终形成一批可复制、可推广的高水平制度创新成果，助力天津市开放型经济新体制建设。

该方案旨在通过制度创新与开放合作，将西青经开区与天津自贸试验区联动，打造一个聚焦集成电路、汽车制造、医药制造三大产业的创新高地，目标成为驱动区域产业升级的策源地和面向国际市场的高端制造基地。方案明确了五大任务：提升集成电路产业能级、构建生物制品体系、培育新兴产业、畅通要素流动（人才、金融）、拓展全球网络，并制定了相应的具体举措和保障机制。

在跨境金融方面支持拓宽跨境投融资渠道。鼓励企业依托自贸试验区设立分公司、子公司开立自由贸易账户（FT账户），为企业提供跨境结算、投融资便利化服务。支持高新技术企业高级管理人员在联动创新区搭建高管持股/期权平台，并借助FT账户实现跨境资金便利流动，合规高效参与海外上市架构搭建。

该方案旨在通过制度与产业“双轮驱动”，将自贸试验区的政策优势与经开区的产业基础相结合，重点发展智能科技、生物医药、高端时尚消费三大产业集群，并布局未来产业。其核心路径是通过制度创新（如数据跨境流动探索、保税功能延伸、金融开放）、产业协同（京津冀资源联动）、环境优化（人才、金融、知识产权服务），打造一个高质量的联动创新区，服务京津冀协同发展大局。

在跨境金融方面鼓励银行设立科技金融特色分支机构；引导企业用好直接融资工具，扩大知识产权质押贷款规模。支持开发知识产权险、研发中断险。鼓励企业开立FT账户，优化境内外金融配置。

该方案旨在以制度创新为引领，通过推动自贸试验区与国家级经开区政策联动，将北辰经开区打造成为以“智能制造谷”和“京津医药谷”为核心、服务京津冀协同发展的高质量现代产业高地。

在跨境金融方面强调支持拓宽跨境投融资渠道。鼓励企业依托自贸试验区设立分公司、子公司开立自由贸易账户（FT账户），为企业提供跨境结算、投融资便利化服务。支持高新技术企业高级管理人员在联动创新区搭建高管持股/期权平台，并借助FT账户实现跨境资金便利流动，合规高效参与海外上市架构搭建。

该方案旨在用三至五年时间，将其打造成为以再生资源绿色贸易与循环经济为核心特色的创新示范区。具体目标是建设服务上合组织国家的绿色贸易通道，发展成为“城市矿山”解决方案输出地、绿色产业协同示范平台和京津冀绿色新质生产力核心培育区。方案聚焦六大任务：构建数字化、便利化的再生资源跨境贸易体系；打造绿色技术研发与国际标准互认的创新策源地；培育再生材料高值化利用与数字化协同的绿色产业链；深化与上合组织国家的产业合作并探索“绿色积分”激励机制；创新绿色金融服务；以及优化包括国际专窗、资格互认和包容监管在内的营商环境。最终旨在形成可复制推广的循环经济发展与制度创新经验。

在跨境金融方面支持，探索构建绿色技术知识产权评价体系，推动形成绿色技术跨境转让、许可、入股等多元化结算模式与融资支持方案。

方案旨在通过三至五年，将东丽经开区打造成一个与自贸试验区联动的高质量创新区。其核心是运用自贸区的制度创新，重点在高端制造与新材料、医疗器械、汽车产业三大领域，建立以保税研发、展示、维修为核心的“保税+”服务体系，并探索汽车数据跨境流动与全球标准互认。同时，方案致力于优化营商环境，包括支持企业利用FT账户进行跨境金融操作、推动职业资格国际互认便利人才引进、以及联动中欧班列“铁路快通” 提升物流效率，最终目标是建设一个产业集聚、要素高效流动的开放型经济新高地。

在跨境金融方面，强化对外贸易业务保障。对接国际高标准经贸规则，借助天津FT账户相关政策，促进跨境资金结算便利化，通过国际保理业务加速回款。联动中欧班列“铁路快通”业务，优化“一带一路”跨境物流，助力企业开拓“一带一路”共建国家市场、引入资源，打造对外贸易高地。

来源：天津商务局