欧洲银行管理局（EBA）发布了一份关于审慎合并的报告，以及关于辅助服务承诺的最终指南
欧洲银行管理局（EBA）今天发布了《审慎合并报告》和《资本要求条例》（CRR）下关于辅助服务企业（ASU）的最终指南。这两份出版物旨在提高审慎整合框架的效率和相称性，促进公平竞争环境，促进机构和主管当局之间监管实践的趋同，并提高整个欧盟审慎要求的可比性。
审慎合并报告
《审慎整合报告》提出了有针对性的建议，可能有助于欧盟委员会考虑对欧盟监管框架进行进一步的立法调整。它还澄清了最近EBA调查发现欧盟机构在实施方面存在挑战的几个领域。
这些建议和澄清旨在提高审慎合并框架的效率和相称性，提高关键定义和规定的清晰度和内部一致性，并确保合并框架在各机构之间的协调一致应用。
关键要素包括：
简化子合并要求，以降低具有多个合并层的组的复杂性。
在合并范围内的业务和适用的相关方法方面，与会计准则的一致性得到改善。
完善控制的定义，以确保各司法管辖区的解释一致和趋同。
进一步明确如何确定审慎合并的范围，特别是当银行主导的金融集团内的保险企业收购金融机构，母机构采用所谓的“丹麦妥协”（CRR第49条）时。
辅助服务企业指南
《辅助服务企业指南》规定了明确、简单和一致的标准，用于确定《公约》第4条第（1）款第（18）项规定的辅助服务企业定义范围内的活动，即：（a）被视为“银行业的直接延伸”的活动，（b）“银行业辅助”的活动和（c）“其他类似活动”。
所提供的标准旨在帮助机构和主管当局将从事相关活动（如经营租赁、财产所有权或管理或数据处理服务）的企业确定为辅助服务企业。这一评估对于确定审慎合并的范围和审慎要求的应用至关重要。
该指南还涉及创新和数字商业模式，包括金融科技和技术驱动的服务，这可能会在银行集团内部引入新形式的辅助风险。
总体而言，该指南旨在促进公平竞争环境，促进机构和主管当局之间监管实践的趋同，并提高整个欧盟审慎要求的可比性。
法律依据和背景
审慎合并报告是根据第575/2013号条例（欧盟）第18（10）条编制的，该条例要求欧洲银行管理局向欧盟委员会提交一份关于本条例定义和规定的完整性和适当性的报告。
根据第575/2013号（欧盟）条例第4（5）条制定了辅助服务承诺指南，该条例要求欧洲银行管理局规定本条第1款第（18）点所述活动的识别标准。
文件
审慎合并报告
(Report on prudential consolidation)
辅助服务承诺指引最终报告(Final Report on Guidelines on ancillary services undertakings)
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