加拿大外國投資主管部門與法規政策概覽
加拿大長期以來以開放的投資環境吸引外國資本，同時針對敏感領域設立了明確的外資審查制度。本文聚焦加拿大外國投資的主管部門、相關法規以及最新審查政策，旨在為國際投資者提供專業參考。
壹、投資主管部門
加拿大主管外國投資事務的主要部門包括：
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全球事務部（Global Affairs Canada, GAC）：負責投資促進與宣傳，向外國投資者提供投資信息、政策解讀及項目指導。
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創新、科學與經濟發展部（Innovation, Science and Economic Development, ISED）：負責非文化類投資的審核，包括技術、制造、能源及高端服務等領域。
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遺產部（Department of Canadian Heritage）：負責文化類投資的審核，涵蓋影視、出版及其他文化產業投資項目。
加拿大投資署（Investment Canada Agency, ICA）作為聯邦投資促進機構，承擔吸引和促進外商直接投資的職能，提供投資信息與咨詢，並協助投資者制定項目計劃、安排實地考察。
二、外國投資相關法規
加拿大外國投資的法律基礎主要包括：
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《加拿大投資法》（Investment Canada Act, ICA）
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《加拿大投資法實施條例》（Regulations Respecting Investment in Canada）
（壹）立法背景與宗旨
《加拿大投資法》於1985年6月20日生效，取代原《外國投資審查法》，並成立加拿大投資署。法規宗旨包括：
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鼓勵加拿大境內及外國投資者在資本和技術上投資
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促進經濟增長及就業機會
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對非加拿大人的重要投資進行審查，以保障國家利益
壹般而言，加拿大鼓勵外國投資，大多數投資項目無需事先獲得政府批準，也不強制要求與加拿大企業合資。投資者需履行事先通知義務，並按規定接受投資內容審查。若投資可能影響關鍵行業或構成競爭風險，則需接受嚴格審查。
（二）外資審查機制發展
自1973年以來，加拿大建立外資審查制度，旨在平衡外資引入與國家經濟安全。2009年起，加拿大形成“雙重審查機制”：
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凈效益審查（Net Benefit Review）：評估投資是否對加拿大經濟、技術、就業及長期發展產生正面效益。
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國家安全審查（National Security Review）：針對可能影響國家安全的投資，進行更為嚴格的審查。
（三）近年改革與最新修訂
2020年以來，加拿大外資審查規則頻繁調整，2024年3月《加拿大投資法》修正案（C-34法案）完成立法程序，標誌著自2009年以來外資審查制度的最大改革。修訂內容主要包括：
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擴大ISED部長權力，可延長國家安全審查時限，並在審查期間采取臨時措施
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強化與盟國的信息共享與協作
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細化凈效益審查標準，涵蓋知識產權和個人信息安全
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明確司法審查程序中的信息保護要求
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對特定敏感領域投資設立備案要求
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加大違規行為處罰力度
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授權對所有國有企業投資進行凈效益審查
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國家安全審查適用於資產收購及跨境交易
（四）針對性審查特點
加拿大外資審查新規下，針對性審查更加突出：
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外國國有企業投資：強化凈效益與國家安全雙重審查，適用於傳統國有企業及與外國政府關系密切的私人投資者。
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關鍵領域投資：包括敏感技術、關鍵礦產資源、交互式數字媒體及基礎設施等，投資者需關註數據、技術及信息安全風險。
（五）對投資者的影響
新規實施後，投資者面臨更高的合規要求與審查不確定性，特別是在礦業、科技及高端制造等關鍵領域。相關政策強調透明度與問責機制，但同時擴大了審查範圍與標準靈活性，投資者需提前規劃合規流程，以降低交易風險。
三、總結
加拿大的外國投資政策兼顧市場開放與國家安全保障，通過《加拿大投資法》及相關條例形成完整的審查體系。最新修訂進壹步強化針對性審查、關鍵領域保護及國有企業投資監管，投資者在進入加拿大市場前需充分了解相關法律要求和程序，以確保投資順利實施。
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