為何非洲進出口銀行應就加納和贊比亞問題堅定立場
當全球領先的評級機構惠譽下調非洲前沿貿易融資銀行——非洲進出口銀行的評級時,許多利益相關者迅速表達了對非洲貿易融資、經濟增長、減貧和基礎設施建設融資成本上升的擔憂。非洲同行審議機制、多位商界領袖以及金融機構協會發出的這些警報和擔憂表明,非洲進出口銀行作為壹家開發性金融機構,在降低資金流入非洲的風險方面發揮了關鍵作用,其評級下調對非洲發展融資成本產生了重大影響。
過去壹年,我在華盛頓的伍德羅·威爾遜中心擔任研究員和全球政策學者,專註於主權財富基金以及為促進非洲內部貿易的基礎設施提供資金。如今,評級機構可能下調非洲的評級,這讓我更加焦慮,因為這可能會削弱近年來為克服非洲發展難題所付出的諸多努力。
非洲大陸經濟增長緩慢、貧困加劇以及民眾不滿情緒日益高漲,這些現象常被歸咎於用於基礎設施建設和工業化的資金不足。正因如此,從現代化範式到新保守主義的結構調整計劃,大多數發展模型都借鑒了馬歇爾計劃向歐洲註入資金的做法,認為資金轉移是實現國家經濟增長的關鍵。
然而,發展援助的效果卻使非洲在國際貿易中所占份額不足 3%,經濟增長也十分緩慢,這促使威廉·伊斯特利(William Easterly)寫出了《追尋增長之路》(Elusive Quest for Growth)這樣的著作。出生於贊比亞的經濟學家、前銀行家丹比薩·莫約(Dambisa Moyo)在其著作《援助的死亡》(Dead Aid)中甚至更進壹步,呼籲以貿易取代援助。
非洲的發展機構迫切需要采取替代方法來推動進步。令人欣慰的是,非洲大陸自由貿易區(AfCFTA)以及非洲進出口銀行推動制造業集群和非洲內部貿易發展的舉措似乎在促進增長方面成效顯著。非洲不能忽視其發展機構所取得的進展。
證據表明,更多的資本應當流向促進貿易增長的領域,但資本並不了解非洲,對非洲的風險定價方式限制了所需的資本流動。對非洲進出口銀行進行公正的評級,使其能夠降低資本流入其更熟悉領域的風險,從而能夠比遙遠的資本所有者對風險的感知更恰當地定價。
正如《21 世紀資本論》的作者、法國經濟學家托馬斯·皮凱蒂所指出的那樣,當下是資本充裕但分布不均的時期。毫無疑問,像非洲進出口銀行這樣的機構理應免受會增加其資本成本的行為影響,以便更好地服務於整個非洲大陸的共同利益。因此,非洲聯盟應當防止非洲國家拖欠非洲進出口銀行的貸款。此外,這些非洲國家已簽署並批準了相關條約,承諾保護這些機構。例如,加納應當重新審視其策略,避免讓非洲進出口銀行因該國違約而承受負擔。非洲國家破壞自己為應對非洲大陸關鍵挑戰而創建的機構,這可不是什麽好兆頭。
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