沙特阿拉伯近期发布的新《投资法》及其实施条例（以下简称“《条例》”）旨在落实“2030愿景”战略目标——通过经济多元化发展，将沙特打造成为具有全球竞争力的投资热土。在制定过程中，立法部门深入研究了包括美国、德国、新加坡、阿联酋等六个典型国家的先进经验，确保新规与国际最佳实践接轨。

新《投资法》由沙特国王签发（第M/19号皇家法令），于2024年7月22日发布，并于2024年8月16日在政府公报正式刊发。该法规已于2025年2月12日正式生效。相关实施条例由沙特投资部于2025年2月7日发布，4月25日完成公报程序。新规全面取代了实施已二十余年的2000年版《外国投资法》及其实施条例。

以下是《条例》的主要内容：

《条例》确认并扩展了《外国投资法》中的现有条款，明确保障投资者的资金自由转移权，包括投资本金、收益以及资产处置所得的自由汇出；确立公平公正待遇原则，包括保护投资者免受间接征收；同时规定在符合公共秩序要求的前提下，外国投资者在类似情况下享有与本国投资者同等的待遇标准。此外，《条例》还强化了知识产权和商业秘密保护机制，简化行政程序，并要求政府部门为投资者提供必要的支持，包括提供可用的统计数据和信息。

《条例》规定政府可根据经济发展目标和预先公布的资格和评估标准，对特定行业投资给予政策支持。最终发布的实施条例未详细说明将提供哪些类型的激励措施，但在实施条例草案中提到，可能包括财政激励、税务和关税激励、监管激励以及补贴等多元化激励措施。

在投资管理制度方面，新规注册制取代原有的许可制。根据规定，外国投资者开展投资活动必须向沙特投资部办理注册登记，沙特本国投资者则可选择自愿注册。注册申请人需按要求提交声明文件，对所提供资料的有效性作出承诺，并承担年度信息更新义务。值得注意的是，新的注册程序在操作层面基本延续了原有许可制度的框架，仅进行了技术性优化。

针对外资准入限制，《条例》建立了分类管理制度，将受管制领域区分为以下两大类别。

1. 禁止类活动：须经外国投资审查常设部长委员会（“外国投资委员会”或“委员会”）事先批准方可投资

2. 限制类活动：满足特定条件后允许外资进入

外国投资委员会将通过定期更新的《投资者指南》公布具体管制清单。外国投资者未经委员会事先批准，且未完成必要的注册程序，禁止从事任何管制活动。若要获得批准，须通过沙特投资部向委员会提交申请，委员会将确定每项管制活动的具体要求、条件和所需文件，并通过沙特投资部对外发布。

条例引入了分级处罚机制，根据违规频率、情节以及企业规模等因素实施差异化处理。对于一般性违规行为，设置30个工作日的整改宽限期；逾期未改正的，将面临最高30万里亚尔的罚款，重复违规者处罚金额加倍，情节严重者还可能被取消注册资格。相关违规行为的认定标准将通过《投资者指南》动态公布。

《投资法》及其实施条例的发布和实施标志着沙特本土和外国投资的重大变革。通过将原外资管理制度扩展至本土投资者，并确立平等待遇原则，该法律与“2030愿景”的目标高度契合，即实现经济多元化并使沙特成为全球投资更具吸引力的目的地。

新规加强了对投资者权益的保护，包括资金汇回的权利，同时将原有的许可程序替换为简化的注册程序，旨在简化行政流程并增强透明度。预期中的投资激励政策及外资准入机制改革，进一步彰显沙特优化投资环境、扩大外国投资机会的决心。

我们将持续关注新规实施进展，确保完全实现预期效益，并及时进行任何必要的调整，特别是外资准入限制清单的动态调整情况。如需获取专业法律意见或投资咨询服务，欢迎随时与我们联系。

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本文作者

Zahi Younes

合伙人，利雅得

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